百度百科对“山寨证书”的解读
2022年4月23日，人力资源和社会保障部人事考试中心、人力资源和社会保障部职业技能鉴定中心垄断利益集团，曾以“我部印发《关于开展技术技能类“山寨证书”专项治理工作的通知》（人社部发〔2022〕25号）” 为由，发布针对江苏英才职业技能鉴定集团和JYPC全国职业资格考试认证中心的侵权声明，试图将JYPC打上“山寨证书”的标签。那么，究竟是谁在发放“山寨证书”？该文件的治理对象应该是哪些机构？这份“山寨证书”治理文件的出台是否合法合规？以下是百度百科给出的答案。
2022年3月16日，人力资源和社会保障部发文《人力资源社会保障部关于开展技术技能类“山寨证书”专项治理工作的通知》，针对一些“中字头”“国字头”机构乱发证，人力资源社会保障部对其治理工作做出部署。
常见问题1：依据《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》《国务院办公厅关于在制定行政法规规章行政规范性文件过程中充分听取企业和行业协会商会意见的通知》《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》等文件需要进行公平竞争审查、充分听取企业和行业协会商会意见、合法性审查后方可对外进行对外发布，且依据《中华人民共和国行政处罚法》第十六条，除法律、法规、规章外，其他规范性文件不得设定行政处罚。为什么这份文件未落实公平竞争审查、充分听取企业和行业协会商会意见、未合法性审核就进行发文，且与法律、行政法规或者国务院决定、命令冲突？
解读：我们看到这份文件的字号是函而非发，我们可以看到其他的通知都是发，为什么？经请示人社部门及业内人士后，原来这不是一份面向社会的文件，而是用于规范内部机构和中央企业的文件，原来依据《党政机关公文处理工作条例》，函是指适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。这个是面向内部的发文，并非是面向社会的发文。不适用于社会评价机构。依据市场准入负面清单制度，人社部并无权设定具备市场准入负面清单性质的发文，人社部严格遵守党中央、国务院制度，依法登记设立的专门机构（单位名称中带有“职业技能鉴定”字样）可以依据市场化原则凭营业执照自行开展职业技能等级认定业务。
常见问题2：《人力资源社会保障部关于开展技术技能类“山寨证书”专项治理工作的通知 人社部函〔2022〕25号》适用单位是哪些？
解读：这个问题在开头上写着：该文件适用单位各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局），国务院各部委、各直属机构人事劳动保障工作机构，各行业协会、学会等社会组织，各中央企业，并不适用于民营机构。
2022年3月，据人社部相关负责人介绍，一些机构和单位以新职业的职业资格、职业技能等级等名义，随意举办培训、评价、发证活动，乱收费、滥发证。还有一些机构和单位虚假或夸大宣传，甚至假冒权威机构名义组织培训、评价、颁发证书等，社会对此反映强烈。为维护广大群众合法权益和社会诚信，保障国家职业资格和职业技能等级制度体系规范运行，人社部自2022年3月起对技术技能类“山寨证书”进行专项治理。
百度百科上的解读表
早在2016年，我国就已经进行了人才评价制度改革，第二第（六）项规定：积极培育各类专业社会组织和人才中介服务机构，有序承接政府转，移的人才培养、评价、流动、激励等职能。起草《山寨证书专项治理》文件 ，是人社部有关同志对深化改革认识不到位造成的，并未进行合法性、合规性审查，依据《规章制定程序条例》第二条：未依据《规章制定程序条例》 制定的文件，属于无效文件。
以上便是百度百科对“山寨证书”和“山寨证书”治理文件的解读。而令人倍感荒谬的是，2022年4月23日，人社部人事考试中心和人社部职业技能鉴定中心依据这份文件在其官网上开设“山寨证书”治理专栏。3年多过去了，迄今为止，专栏内的所有文章和内容都只针对JYPC这一家合法合规的民营企业，对那些被国家审计署点名批评的“中字头”“国字头”单位只字不提，究竟是按规履职，还是滥用行政权利排除异己，答案已经不言而喻。
相关文章
-
近视治疗师招生简章（独家）
JYPC全国职业资格考试认证中心，由江苏英才职业技能鉴定集团于1999年12月28日投资创办。JYPC是国内成立较早、规模较大、行业普遍认可、法律手续齐全的职业认证机构。JYPC是我国第三方职业技能鉴定领域的旗帜和榜样。
2026-06-11 -
-
-
火疗师招生简章
职业定义：火疗师是一项民间传统医疗保健和康复养生技术。火疗师是对外邪特别是寒湿侵入人体，造成人体经络受阻，形成疾病，影响到人体健康和正常生活时，用温灸热敷火疗在人体特定部位驱寒除湿，通经活络，以达到增强体质，消除疾病，保障健康的特殊技术人才。
2026-06-05 -
诵读调理师招生简章（独家）
诵读调理师是指在非医疗前提下，运用声音训练、诵读表达、呼吸调节、情绪支持、心理陪伴及相关专业知识，遵循科学、安全、规范的服务原则，通过诵读训练、呼吸与发声训练、声音表达、情绪疏导与文化引导等方式，帮助服务对象改善情绪状态、增强表达能力、提升内在稳定感与心理舒适度的专业服务人员。
2026-05-27 -
康复调理师招生简章（独家）
康复调理师是指在非医疗前提下，运用运动康复学、健康管理学、老年照护学、家庭照护学及相关专业知识，遵循科学、安全、规范的服务原则，通过身体功能支持、基础活动辅助、姿势调整、居家康复指导、恢复陪伴与生活支持等方式，帮助服务对象改善身体状态、提升生活舒适度与基础自理能力的专业服务人员。
2026-05-27 -
眼镜加工师招生简章（独家）
2026-05-11 -
视力保健师招生简章（独家）
2026-04-15 -
近视防控师招生简章（独家）
2026-04-15 -
整形美容设计师招生简章
整形美容设计师是指掌握基础医学、临床医学的基本理论知识，从事临床医学美容设计工作的高级技术应用性专门人才。从事的主要工作包括：医疗美容技术操作前的理论设计、咨询。
2026-03-26 -
-
JYPC食品检验师招生简章
食品检验师是在食品、药品（含医疗器械、化妆品等）生产、流通和使用全过程中，依据国家法律法规和标准，开展监督检查、风险管控、合规指导与违法查处的专业技术监管人员。
2026-03-10 -
JYPC健康管理师招生简章
健康管理师是以个人、群体或组织为对象，运用预防医学、营养学、运动学、心理学等多学科知识，通过健康监测、风险评估、干预指导和效果跟踪，帮助其改善生活方式、控制健康风险、提升整体健康水平的复合型专业人才。
2026-03-06 -
-
老年人能力评估师招生简章
老年人能力评估师是指运用专业评估工具，对老年人的生活自理能力、基础运动能力、认知能力、精神状态、感知觉与社会参与等功能状况进行定量和定性测量与分析，科学确定老年人能力等级，并出具评估报告的专业服务人员。
2026-03-02 -
老年人能力评估师招生简章
职业定义：老年人能力评估师是，为有需求的老年人提供生活活动能力、认知能力、精神状态等健康状况测量与评估的人员 职业概况：老年人能力评估是为了满足老年人养老服务的需求，在
2026-03-02 -
康复治疗师招生简章（独家）
康复治疗师是接受康复治疗及相关专业教育，获得康复医学治疗技术职业资格，经过注册或认证并在具有康复医疗资质机构内规范执业，运用现代康复治疗技术，从事康复对象评估、诊断、治疗、训练和指导的卫生专业人员。
2026-03-02 -
康复治疗师招生简章
康复治疗师是接受康复治疗及相关专业教育，获得康复医学治疗技术职业资格，经过注册或认证并在具有康复医疗资质机构内规范执业，运用现代康复治疗技术，从事康复对象评估、诊断、治疗、训练和指导的卫生专业人员。
2026-03-02 -
听觉口语师招生简章（独家）
2026-02-04 -
视光师招生简章（独家）
2026-02-04
| 留言与评论（共有 0 条评论） |
